美国公安官

公安官(constable)指的是担任某一职务的人,最常见的地方是执法机关。在不同的司法管辖区中,公安官办公室的责任也是截然不同的。

在美国,关于公安官办公室的责任并没有统一的标准,甚至在同一州内,责任也可能会有所不同。一名公安官可能仅仅只是负责某项服务的官员:例如向需要出现在法庭刑事或民事案件的人递送传票。不过,他们也有可能是拥有全部权力的执法人员,或者,一些来自办公室的独特职责。在一些州,公安官可以由所在法庭的法官委任;也可以由所在村、专区或镇级的地方政府选举或委任。

该办公室出现于英国殖民时代。19世纪中叶,执法现代化即将出现的时间,本地执法机关由公安官和看守员组成。公安官和他们的英国同行乡村保安(Parish Constable)一样,通过地方选举或委任而担当,属于义务行为,也没有制服。不过,在承担送达法院判决和保证执行的时间,他们往往会获得补贴。在1829年英国伦敦都市警察出现后,国家开始逐步制定法律,允许各城市建立警察部门。但美国不同于英国,旧制度并没有被所有的州统一放弃。通常情况下,州颁布法律授予公安官警察的权力,而对于普通执法人员来说,逮捕权就是这里最重要的。警察(Police )和公安官同时在很多司法管辖区中存在。也许正因为如此,“公安官”没有在美国警衔里使用。在警察机关里,最低的警衔是警官(officer)、副(deputy)、巡逻官(patrolman)、骑警(trooper),并且根据特定机关的历史而更具独特性。

在很多州,公安官并不进行巡逻或犯罪预防类工作。在这些州里,办公室和居民的联系是相对模糊的。

在执法时,公安官可以任命平民为副公安官或公关官助理。在一些州,村镇里承担类似责任的办公室是法警(marshal)。


阿拉巴马州

在阿拉巴马,传统上是一个县选区选出一名公安官。公安官拥有治安官资格,可以在县境内进行逮捕、关闭和搜查等全权行动。通常情况下,他们负责递送传票和提供街头巡逻和安全保护之类的服务。他们的费用不是由财政供给的,而是由被逮捕的罪犯支付。

在莫比尔县,当地要求所有的公安官通过执法培训,除了那些被阿拉巴马宪法认定为违法的不规范的办公室以外。


阿拉斯加州

在阿拉斯加,公安官属于权力受到限制的委任警察。作为阿拉斯加志愿州防卫军的阿拉斯加州民兵,拥有自己的军事警察,他们被指定为州公安官部队。在州长发布命令后,该机关可以作为警察进行工作。在911后的港口安全、救灾、阿拉斯加管道巡逻等官方任务中,很多公安官都尽到了自己的职责。在2007年,伯特利警察局11名警官中的9名因为薪酬和福利与市政府官员争执而辞职时,他们进行了准备。由于不属于最终任务的需要,所以没有进行部署。不象其它很多州,民兵属于志愿和非州属的,这一点甚至被很多军事和执法官员嘲笑,阿拉斯加州民兵是受到州认可的专用民兵/警卫队,象陆军和空军国民警卫队。阿拉斯加还有一支由美国海军陆战队和海军预备役人员组成的海军民兵,在与联邦预备任务无关的行动中提供服务。阿拉斯加公共安全部负责向公安官提供培训,民兵公安官中的大多数是前警员、退休或兼职执法人员或惩教人员。只有在州政府征召的情况下,他们才获得正式警察权限,学习的课程包括了逮捕,这就是为什么非武装的村公共安全人员(VPSO)需要进行完全的学院训练,以被当地部落非盈利机构任命,由公共安全部长授权进行非逮捕轻罪和违反交通类行为的处理。类似的官员还包括了受到有限培训的当地部落的部落警察(TPO's)和乡村的乡村警察(VPO's)。这是由于偏远地区缺乏执法人员。

亚利桑那州

在亚利桑那,一名公安官属于为县治安法院选出的官员,他必须在所选出的选区居住。公安官任期四年,和执法官(sheriffs)有类似的权力和职责。

依据亚利桑那州法,公安官的权力来自美国亚利桑那州修正法第22章131条。公安官的权力和执法官相同,但他们的主要责任是为治安法院提供服务,这包括了递送传票、执行判决、禁令和命令。公安官必须接受培训,费用由县委员会负责。公安官通过所在县的登记选民那里获取薪酬。公安官拥有治安官资格,但在亚利桑那,他们并不经常进行巡逻和刑事调查之类的警察行动。尽管公安官不经常进行警察行动,但在必要的时间,作为受到认证的执法人员,公安官和副公安官可以采取执法行动。


阿肯色州

在阿肯色,公安官是一个乡镇级的选举职位,但通常情况下,他被认为属于县官员。依据阿肯色州1874年宪法,公安官办公室属于选举产生的,每处乡镇2年选举一次。公安官属于拥有全部警察权力的治安官。


加利福尼亚州

从历史上看,在加利福尼亚州,公安官被认为属于州法院系统的最低层次司法法院的部分,而执法官属于县高级法院,法警属于城市法院。在州法院系统于2000年统一,高级法院履行所有司法职能后,公安官被淘汰。在2000年重组后,几乎没有公安官的存在,即使在偏远地区,他们也被合并进县法警或者执法局。

在人口不到4万的司法区,公安官被合并进前司法法院,或者由选举产生,或者由法院主审法官任命。公安官拥有州法授予的全部警察权力,在民事法庭服务和巡逻工作中可以行使逮捕的权力。


康涅狄格州

在康涅狄格,有两种类型的公安官。

特别公安官是由城镇委任的。通常情况下,他们承担警察的责任,因此,需要符合警察的标准,并通过培训。特别公安官通常受到来自驻地州骑警的领导(如果城镇希望对公安官康涅狄格州警提供执法指导,或通过州警的计算机和电台系统进行联络)。驻地州警官和公安官制度被很多媒体认为是为中小城镇提供更多执法服务的有效途径,在这里,州警的主要责任是提供额外的指导、调度、侦查和其它专业服务。

选举产生的公安官提供的服务范围一般仅限于所在的城镇。除了当地条例或宪章规定任期为4年的社区外,选举每2年一次。尽管有少数城镇容许公安官对道路交通进行管制和活动安全管理,但大多数城镇严禁公安官以城市官方人员的身份进行工作。由于办公室的性质让他们自动作为执法人员的许可在1984年被取消,现在他们需要符合警察的标准和培训要求。当时的培训时间要求为480销售,可以在兼职夜校开办的120小时的“块”里完成。完成了所有的块,就可以成为执法人员。因此,在1984年以后,很少有选举的公安官获得警察权限,因为,只有少数完成了认证。截至2007年,680小时的培训提供给新人,400小时的执法训练要求对于选举公安官来说是不切实际的。

从历史上看,公安官属于康涅狄格农村执法服务的关键职位。康涅狄格没有发展出县执法局提供普通执法服务的情况。从殖民时代到20世纪40年代,城镇公安官和其它2类城镇官员(大陪审团调查官和大陪审团起诉官)一起负责刑事调查、逮捕和需要“具结”从城市法院移交到高级法院的严重罪行的初步处理。宪法、法律和规章在20世纪50年代和60年代的一系列改革取消了城镇在这些方面的参与工作。在没有本地警察局的城镇,康涅狄格州警专职负责调查工作,州检察官负责案件起诉,高级法院直接负责案件的审判。


特拉华州

殖民时代的早期,公安官从英国移植特拉华,他的主要责任是维护治安,为法院提供服务,执行判决和决议。在约克公爵政府统治的时期,公安官是从城镇或教区的4名监督中选出1名。他有责任追捕罪犯,依据治安法院判决实施惩罚,并妥善保管罚款账目。直到1770年,公安官的相关法律才出现在特拉华法律中。该法规定向法院提供3名自由保有权所有人的姓名,其中的1名会被任命为下一年的公安官。每100名居民中必须有1名被任命或委任为公安官。1832年,所有县的税务法院都委任了公安官,州长在法院休庭的时间也可以任命。公安官有多项职责,很多今天也还在承担。他负责法院、法官或治安法官所有判决的执行,确保国家安全;逮捕所有涉及暴动、谋杀、盗窃、破坏社会秩序的人员,并押送到法院;参加选举,确保社会治安;以及执行州法。

(1)治安法院的公安官是由首席法官任命的。公安官的职责为执行法院判决、递送传票和逮捕令、执行债务和罚款,并保障法庭安全。

(2)任何非营利公司、公民协会或政府都可以任命公安官作为执法人员来保障个人和财产安全。审核委员会负责对公安官的人数进行评估,以确保可以维护治安和秩序。要获得审核委员会的批准,公安官必须达到警察训练的最低标准。公安官在工作时,和警察拥有相同的权力。

(3)由各县市任命负责专门法规的公安官只在规定的建筑、住房、卫生、公共健康等领域拥有执法权。特拉华爱护动物协会可以委任动物控制公安官执行狗管制条例和防止虐待动物的法律。


乔治亚州

在乔治亚,公安官属于法院官员。他拥有的权力和职责是:(1)定期出席裁判法院(magistrate court)的所有会议;(2)及时向裁判法院上交执行的款项;(3)执行并确认裁判法院的所有传票、逮捕令和其它决议;(4)履行法律和职务规定的其它职责。


爱达荷州

在爱达荷,公安官最早出现于1887年;属于职责是保障治安法庭的专业人员。尽管爱达荷州宪法里依然有委任选举公安官在选举期间维持秩序(第11章34条),以及确认公安官为治安官的内容,但在1970年爱达荷州议会通过的选举改革法中取消了对公安官任命的所有规定。因此,不再有任何公安官在爱达荷州提供服务了。


肯塔基州

在肯塔基,公安官是在每个州司法区中选举出来的。每县分为3到8个司法区。根据肯塔基州宪法第106条,公安官和县执法官拥有相同的司法管辖权。

20世纪70年代之前,公安官的主要任务是为治安法院的法官提供服务和安全保卫。不过,在司法改革后,公安官办公室的真正职能变得很少了。公安官依然拥有逮捕的权力和执行逮捕令、传票、传票和其他诉讼文件的责任,并且需要执行法院的所有指示。在为财政法院(县议会)提供使用时间,他们可以使用装备警灯和警报器的车辆。

肯塔基的大多数公安官都没有固定工资,而是从提供的服务中获得报酬。然而,州法规定人口超过25万的县,公安官的年薪为9600美元;依据2000年美国人口普查的数据,只有路易斯维尔都市/杰斐逊县和列克星敦-费耶特县政府适用。由于在肯塔基公安官很少有实际工作,所以,这一规定引起了争议。尽管州规定了9600美元的标准,但路易斯维尔都市将其减少到每月100美元,和附加费用。

竞选公安官的标准为,年满24岁,在肯塔基州至少居住满2年,成为所在县区的居民满1年。由于公安官属于法定治安官,他们可以选择是否参加刑事司法学院的训练。执法官、法医和看守也属于这样的情况。肯塔基公安官协会属于全国公安官协会的成员。


马萨诸塞州

公安官属于市镇委任或选举的官员。他们拥有对赌博、虐待动物、嫖娼、污染水源、擅闯卫生设施等行为进行逮捕的权力。公安官也可以为民事行为提供服务,也可以送递传票和逮捕令。

在大多数情况下,马萨诸塞州公安官的管辖范围是被任命或选举的市镇,只有极少数情况例外。


缅因州

只要完成了州规定的培训,公安官就拥有治安官的所有权力和责任。


密歇根州

在准州时代,公安官就是由县级任命的官员,在建州以后,情况也没有发生变化。根据1850年宪法的规定,每处乡镇必须选举最少1名最多不超过4名公安官。少数例外的城市还选举出区公安官。除了为县司法法院提供服务外,“在准州的领土上,公安官一直属于治安官。”但在1963年宪法通过时,他们的办公室被撤销,不在作为治安法官的办公室。他们不再属于新地方法院的官员。在20世纪70年代末,选举不再属于法定。密歇根州执法标准(MCOLES)认证委员会规定,如果他们希望成为治安官的话,就需要获得认证。到2007年,已经几乎没有城市公安官的存在,在1242处乡镇中,也只有不到10%的还继续选举公安官。


密西西比州

在密西西比,公安官属于每县单一司法区中选举出来的执法官员。根据密西西比法律的规定:35001人为一个司法区,超过15万人的县需要设立5个司法区。
根据法律规定,公安官负责维持县境治安,为法官和其它官员提供服务,执行县、法院(不只是司法法院)的所有命令,并且出席所属地区的法官审理案件。

所有的县必须为公安官提供至少2套完整的制服,一些配备了清晰识别标志的机动车辆,可以清楚表明公安官的官方身份。其它规定包括了收费标准和服务流程,但州法并没有要求县为公安官支付工资或以其它方式提供补助。

密西西比州法典第19章19条对公安官的角色、权力和义务进行了规定。

密西西比公安官协会的网站是http://msconstables.org/。


内华达州

公安官属于选举的治安官,依据NRS 289.150的规定拥有和执法官和警官类似的权力。在就职的1年内,公安官和副公安官必须通过POST对1类或2类执法人员的认证。公安官的主要责任是维持乡镇治安,为各种类型的民事和刑事案件提供服务,保持交通秩序,尽管公安官属于公众执法人员,但费用很少或者几乎不需要政府承担。内华达州宪法对责任和费用进行了规定。


新罕布什尔州

公安官属于选举的治安官。在县内有广泛的执法权。


新泽西州

依据新泽西州宪法,公安官被认为属于治安官。现代新泽西警察继承的就是公安官的权力、公安官可以被县市政府指派到任意位置行使权力。被城市政府(议会)任命的公安官由市务卿办公室负责确定任期。他们通过每月活动报告向市议会或警察局长汇报。关于他们是否属于城、镇、市或县公安官,似乎有一些疑问。

尽管依据州议会授予的权力,也可以进行刑事和交通车辆执法,但他们关注的主要是民事执法。目前,有未经批准的法律要求所有当前和未来的新泽西公安官在被任命的6个月内进行警务培训。


纽约州

公安官为当地城镇和村庄提供服务,通常是法院的民事案件方面。不过,在纽约州法律中,公安官被认为属于执法官员。他们的权力受到管辖范围的限制。

公安官被认为属于治安官(纽约州刑事诉讼法2.10条款),在工作时拥有逮捕的权力(2.10条款),并且必须完成纽约州刑事司法事务司提供的治安官培训。内容见http://www.peaceofficeracademy.com/。

任命的公安官是否属于治安官与委任方是市镇村政府,还是一些居民有关。如果公安官没有被授予治安官的权力的话,他只能承担民事案件的处理。


北卡罗莱纳州

在北卡罗莱纳,公安官在60年代中期被取消。他们是为选区治安法官服务的治安官。没有工资,可以从送递的判决中收取费用。公安官的任期为4年,和治安法官一样,拥有治安官的全部权力,日常工作重点是执行法官的判决和为法庭提供服务。在60年代中期北卡法律系统改革后,地方法院的法官需要获得执业律师的资格,而公安官办公室、治安法官、市长法院和市监狱系统都逐步被新的法院体系取代。治安法官被仲裁官取代,公安官被执法官取代。一些城市继续保留了临时拘留所,但城市监狱不再存在。同样是改革的结果,选举的司法调查官被法医
、整骨医生、牙医或兽医的医疗检验新系统取代,尽管在名册中,北卡很多县还可以看到检验员。


俄亥俄州

在俄亥俄修正法典中,委任公安官获得了几个方面的授权。在小镇或乡镇,公安官可以作为警察,或轻罪法院的官员。在县内三名地主提出申请后,城市法院的法院可以委任任期1年的“特别公安官”,费用由申请人承担。

根据俄亥俄州法律,宣誓公安官被认为属于治安官,和执法官、城市警察、州公园护林员、高速公路巡警一样,在其管辖范围内拥有执法人员的全部权力(俄亥俄乡行政法规定乡镇公安官的权限是全州范围的)。除了一些例外,公安官必须接受并通过警察培训。在接到命令后,他们需要为法庭提供服务,逮捕和法办任何违法者或逃犯,制止骚乱或非法集会,执行州法和维持治安。

有人认为该办公室属于多余的,应该取消,其中的一个建议是给予各县在不在需要的情况下撤销公安官办公室的权力。


宾夕法尼亚州

在宾夕法尼亚,公安官属于选举的治安官。

选举公安官的任期为6年。由办公室的性质决定他们属于治安官。在依据44号法案完成认证和培训后,他们也可以作为法院的执行部门进行工作。公安官主要为地方法院提供服务,但在执法官提出要求的时间,也可以为普通上诉法院服务。

作为公职人员,公安官必须向宾夕法尼亚州道德委员会提交财务收益的年度报表。

在获得首席法官的批准后,公安官可以将工作委托给副公安官。副公安官的权力和公安官相同,责任是协助公安官完成工作。

公安官的职责是维护法律公正和有效;追捕和惩处违反法律的人员;维持社会治安;所有这些工作都需要正值的品质、常识和良好的判断。

公安官的职责

公安官的主要责任是在宾夕法尼亚州投票现场维持秩序,确保拥有投票资格的选民没有受到阻碍。公安官是唯一容许出现在选举现场的治安官。

什么是公安官?根据宾夕法尼亚州法律,公安官是公职人员,他们经选举或任命产生,责任是保障选举法律的执行。

公安官属于宣誓执法人员/治安官,可以逮捕在面前发生的重罪和违法人员,也可以递送逮捕令。

公安官也属于全州地方法院系统的执行官员,可以递送逮捕令、心理健康证、转移囚犯、递送传票、投诉,并执行保护令、驱逐令和征税。

公安官也负责在宾夕法尼亚州投票现场维持秩序,确保拥有投票资格的选民没有受到阻碍。公安官是唯一容许出现在选举现场的治安官。

尽管公安官主要为法院提供服务,但他们属于政府的行政部门。

尽管公安官是市级选举的,但是属于州法的管辖范围,他们也在全州范围内拥有权威,因此,头衔是“州公安官”。

公安官有权执行刑事和民事法律,警官有权执行刑事和交通法律,执法官属于县执法人员的领导,有权执行刑事和民事法律。依据宾夕法尼亚联邦诉莱特(1994年)一案,执法官有权执行交通法律,但依据宾夕法尼亚联邦诉约翰 米 马可尼(2010年)一案没有权力独自设立酒后驾车检查点。

在获得首席法官的批准后,公安官可以将工作委托给副公安官。副公安官的权力和公安官相同,责任是协助公安官完成工作。


罗德岛州

依据罗德岛公安官规定,公安官在工作的时间不容许携带武器。在罗德岛法院的网站上人们可以了解正式规定。通过训练手册,可以了解到公安官的相关内容。

南卡罗来纳州

在南卡罗来纳,公安官由州长任命,一般是从事协助特定司法管辖区的警察的工作。在担任护送工作时,他们拥有逮捕的权力。在紧急情况,警察无法立即到达,而又存在生命威胁时,他们拥有全部警察权力。只有在穿着州批准的制服时,他们才可以隐藏持枪。南卡罗来纳州1类公安官可以作为制服警察和便衣调查员为全州的法院提供服务。拥有执法单位或服务的机构(例如:SCDC调查员、南卡罗来纳州心理健康公众安全部、USCPD、SCDHEC、州学院、州立大学)可以通过SLED(州法律法规执行部)委任公安官,他们属于南卡罗来纳州2类公安官,拥有警察权力,可以携带武器。


田纳西州

公安官属于选举职位,拥有州治安官资格和全部的逮捕权。在1978年田纳西对宪法进行了修正,不再强制要求县设立该办公室;此前,它是属于县选举的强制职位。修正后的法律容许其在某些县继续存在,一半以上的县已经没有这样的官员。公安官任期4年,和总统选举的时间相同;特别选举必须和其它选举同时进行。在某些县,公安官和党派有关;但其它县,它属于中立的。


德克萨斯州

德克萨斯1876年宪法(第5条18节)规定县的每个选区都必须选举公安官,依据人口数量,选区的数目为4到8个。目前,公安官的任期为4年。但,当出现空缺时,县长法庭有权任命替代者完成剩余的任期。

在德克萨斯,公安官和副公安官属于县境内的全权执法人员,可以在所有选区行使权力;不过,有些公安官办公室被限制仅仅能在各自选区中提供执法服务,除非在服务中出现民事和刑事案件。公安官和副公安官可以为县内所有选区和邻县提供民事法律服务,以及在全州范围内送递传票。

公安官的职责通常是为选区治安法院提供服务。此外,一些公安官办公室限制自己的服务范围为巡逻、调查和安全服务。

截至2000年,在德克萨斯州760处公安官办公室工作的有2630名全职副公安官和418名预备人员。其中,35%主要负责巡逻,33%提供服务,12%负责法庭安全,7%从事刑事调查。哈里斯县4和5选区的公安官办公室是全州最大的,每个都拥有接近300名副公安官。


犹他州

犹他州公安官可以由市法庭委任,或选区选举为治安法院服务。他们拥有治安官的全部权力,但是不负责“一般执法规则”。他们必须通过犹他州治安官标准和培训(POST)认证,最低也要达到2类治安官的要求。类似执法官,他们也可以任命副公安官。他们提供法庭安全、囚犯转移、财产扣押、判决强制执行以及逮捕等工作。


佛蒙特州

公安官通常是由镇选举出来的。他们负责诉讼法律文书的送达;处理无照和危险的犬类、受伤的野鹿;将破坏秩序的人员驱逐出镇议会;在没有税务人员时征税以及其他职责。公安官拥有全部的执法权,除非镇投票决定限制权力,或者该权力需要通过培训才能获得。城市和村庄也可以任命公安官。他们的职责和产生办法由宪章规定。

从2010年7月1日起,镇务卿必须对选举或委任的公安官进行认证,并且镇无权投票限制公安官的执法权力。

从2010年7月1日起,公安官必须证明他们已经完成了基本训练课程,并完成了规定的年度在职培训。


西弗吉尼亚州

西弗吉尼亚州戴维的大卫 格林是最后一名选举的公安官。






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