酒烟火器和爆炸物[管理]局

酒烟火器和爆炸物[管理]局(ATF)是美国司法部下属的联邦专业执法和监管机构。其职责包括调查和预防涉及非法使用、制造、持有火器和爆炸物的联邦罪行,纵火行为和爆炸事件,以及非法贩运酒精和烟草产品。该局还负责枪支、弹药和爆炸物跨州销售的许可管理。AFT特工和州及地方执法人员之间的联系非常密切,安全社区项目就是例子。AFT在马里兰州贝尔茨维尔建立了一座火灾研究实验室,可以对纵火犯罪进行全面重现。

ATF拥有近5000名员工和每年的预算为10亿美元。

组织历史

ATF部分来源于美国财政部于1886年成立的国内税务局“税收收入研究室”。ATF的历史可以追溯到禁酒局。禁酒局是国内税务局于1920年成立的单位,财政部于1927年将其升级为独立单位,并于1930年移交给美国司法部,在1933年成为联邦调查局的一个部门。

在1933年12月颁布了沃尔斯特德法后,该单位被司法部移交回财政部,成为国内税务局酒类税务处(ATU),曾经在禁酒局工作的特工埃利奥特 内斯和一些“铁面无私”执法人员在沃尔斯特德法生效的时间,被调入了ATU。1942年,联邦枪支管制法的执法权被交给了ATU。

在20世纪50年代初,国内税务局更名为“国税局”(IRS),ATU又获得了执行联邦烟草税法的额外权力。这时,其名称改为酒烟税务分局(ATTD)。

1968年,随着枪支管制法的通过,该机构再次更名,这次是国税局酒烟火器分局,并且开始使用“ATF”的简称。1972年,尼克松总统签署了一项行政命令,在财政部设立了一个单独的酒烟火器局。从1970年起领导该局的雷克斯 D. 戴维斯负责监督整个设立过程,并成为第一任主管。在任职期间,戴维斯将单位发展方向定为一个针对恐怖分子和有组织犯罪的政治机构。但是,在这段时间中,税收和酒精方面出现的其他问题没有受到重视。

2001年9月11日发生了针对世界贸易中心的恐怖袭击事件,美国总统布什2002年签署了国土安全法案。除了设立国土安全部外,该法还将ATF(调查和监管检查职能)由财政部移交给司法部。该局更名为酒烟火器和爆炸物局。不过,简称ATF并没有改变。此外,原先由国内税务局授予的对烟草和酒精产品收取联邦税、对酒精生产进行监督和管理保护大众的职能,被移交给财政部新成立的酒烟税收和贸易管理局(TTB)。该更改的生效时间是2003年1月24日。

概况
作为联邦执法机构,ATF包含了多个责任不同的单位,它们都是由一名主任领导。ATF特工有权进行刑事调查,防范国际和国内恐怖主义,并与州和地方警察合作在全国范围内减少暴力犯罪。根据美国法典第18款3051条的授权,AFT特工拥有广泛的权力。具体来说,AFT特工可以领导和枪支或爆炸物有关的任何联邦犯罪调查,甚至也可以对香烟走私进行调查。AFT特工也经常依照有害物质管制法进行执法行动,并且可以和麻醉品管制局或任何其他机构一样进行独立的案件调查。AFT特工在所有联邦执法机构中,年度案件起诉逮捕率都是名列前茅的。AFT特工目前包括了2400个工程处的约5000名人员。

ATF检查员和调查员负责管理枪支和爆炸物工业。这些男人和女人是非武装的执法人员,但拥有搜索和进行视察的行政权力,并可以建议撤销和/或不延长违反了联邦火器法律和规章的用户持有的联邦火器许可证。

ATF的其它人员包括了各办公室的室行政助理、情报分析员和电子专家。此外,ATF在很大程度上依靠州和地方的执法人员作为特工的支持,尽管他们并不属于ATF的正式人员。

聘用和培训
AFT特工的入职竞争异常激烈,可以媲美其它姐妹机构特工职位的竞争。合格申请人通常远远低于5%,拥有至少四年学士学位和有竞争力的工作经验(通常是在地方或州警4年以上)更容易入围。ATF的招聘过程有保密协议,所以具体细节的过程还没有完全透露,但申请人必须通过严格的背景调查,以防止泄密。除了背景调查外,申请人必须通过笔试,多种体能测试,面试和体检,甚至选定的培训。

AFT特工需要在联邦执法培训中心完成27星期的培训。这是美国执法机构中最长的,远多于司法部的其它特工(联邦调查局、麻醉品管制局、美国法警)。培训包括了,一星期的基本法律,十二星期的刑事调查员的基本培训计划,十四星期的特工基本培训计划。完成了这些后,特工将被分配到外地办公室,开始了为期三年的试用之旅。

枪支管制
AFT负责对全美的枪支交易进行管理。发放联邦火器执照(FFL),并对枪支注册情况进行检查。AFT还参与旨在减少美国枪支暴力的计划,并对非法拥有枪支的罪犯进行处理。AFT参与了青年犯罪枪阻截倡议,倡议扩大追查枪支收回执法,并对犯罪枪支进行全面跟踪。AFT通过全国综合弹道信息网络(NIBIN)计划为州和地方的调查提供支持。

爆炸物管制
在1970年有组织犯罪控制法案(OCCA)实行后,ATF接管了全美范围内的爆炸物管制,以及对涉及爆炸物的犯罪分子进行起诉的权力。ATF最引人注目的调查就是通过追查1993年世界贸易中心爆炸案中使用的汽车,成功地逮捕了参与阴谋者。

批评
20世纪90年代的ATF

20世纪90年代初,ATF和联邦调查局人质救援小组(HRT)导致的两起事故给ATF和联邦调查局带来了批评。

红宝石岭事件

大卫教派事件

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